让农民工感受法治的温暖

　　越来越多的农民工通过法律援助维护自身合法权益——

　　让农民工感受法治的温暖

　　距离农历新年还有不到一个月，农民工返乡过节的时间越来越近，这段时间也是他们维权的高峰期。1月上旬，记者跟踪采访了法律援助律师帮助农民工维权的几个案件。

　　13天就追回了19万余元的工资款

　　2017年11月13日，何贻美等12名农民工走上了讨薪之路。幸运的是，她们在援助律师的帮助下，13天就追回了19万余元的工资款。

　　从2017年2月开始，何贻美等人就在被告公司的项目中施工，工程结束了，公司却不支付工资。在多次找公司未果后，她们找到了北京致诚农民工法律援助与研究中心。

　　经过近10天的事实核实、证据材料准备，2017年11月22日，该援助中心法律援助律师李丽辉赶去法院立案。案子很快得以立案。有了法院的介入，何贻美所服务的公司立即表示同意沟通、调解。2017年11月26日，何贻美等12名农民工顺利拿到了工资款。

　　“农民工讨薪案件，平均办案周期是11个月。”北京致诚律师事务所主任佟丽华介绍，13天拿到拖欠工资，这离不开政策制度对农民工权益的有力保障，2017年人社部就专门印发《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》。

　　“2011年之前，一到年底，我们援助中心的大门是关不上的，里里外外都是寻求帮助讨薪的农民工。”已经帮助农民工维权13年之久的时福茂律师，见证了这些年农民工维权的变迁：“讨薪仍是农民工维权的重要一类，但无论是案件数还是涉及人数，都有较大幅度下降，单纯欠薪案件明显减少。”

　　“终于不用再为工伤赔偿闹心了”

　　相比于何贻美，农民工张志学的维权之路相对漫长，但也更得益于国家的好政策。

　　2011年11月12日凌晨，在物流公司做装卸工的张志学，工作时左手拇指被传送带挤伤。送到医院治疗，涉事公司从未主动赔付，张志学只好走法律程序。由于之前没有签订劳动合同，涉事公司并不承认张志学与其存在劳动关系，直到经过了劳动仲裁、法院一审、二审，劳动关系才得以确认。后来双方又在工伤赔偿数额上发生分歧，2013年双方再次进入仲裁程序，涉事公司为了逃避责任，不再出庭。

　　终于，张志学拿到了要求公司赔偿18.3万余元的裁决书，可是他一直没有拿到赔偿款，又向法院递上了申请强制执行书。

　　执行过程中，法院通过执行信息查询中心，执行回款只有1060元。被执行公司跟法院打起了游击，查不到房产、车辆以及可供执行的银行存款。

　　悲剧不能由农民工一个人来承担。2011年7月1日，《社会保险法》和《社会保险法实施细则》正式实施，其中确立了医疗费用、工伤保险待遇的先行支付制度，未依法缴纳工伤保险的用人单位不支付工伤保险待遇的，从工伤保险基金中先行支付，政府“买单”后再向违法单位追偿，保障工伤职工及时获得补偿。

　　从2016年7月起，时福茂律师代表张志学多次前往涉事公司所在地的社保中心。“支付科已经在走程序了，应该很快就有消息。”2017年5月，张志学的申请有了确定答复。“10万余元的款项到位了！”2018年1月4日，时福茂收到了张志学的报喜信息。今年春节，张志学一家终于不用再为工伤赔偿闹心了。

　　农民工工伤维权依然程序复杂而漫长

　　农民工工伤维权，程序复杂而漫长。“讨薪案件平均时间是11个月，工伤案件的平均时长2年以上。”时福茂介绍：“相对于讨薪，工伤案件往往请求的支付额比较大。一旦发生人身伤害，就会涉及医疗费、交通费等各种费用。很多农民工的所在单位是小公司，赔付会给公司生存带来很大影响。”

　　法律援助律师张志友曾代理一起工伤案件。“李某在建筑工地受工伤。由于建筑领域相关法律规定不明确，法院操作不统一，追究公司的工伤赔偿责任难度很大。”张志友介绍，案件先后经过5次仲裁、诉讼，耗时4年时间，裁决确定公司支付工伤赔偿时，公司财产却早已转移，后来经过申请追加被执行人，工伤赔偿问题才得到解决。

　　记者了解到，在有关工伤的索赔案件中，涉及的往往不是一个争议，而是围绕工伤问题的一系列争议。比如，确认劳动关系的争议、是否为工伤的争议、伤残鉴定的争议、工伤待遇的争议，几乎每一个争议都需要经历“一裁二审”的程序。

　　近年来，职业病问题也引发了社会广泛关注。很多职业病，特别是尘肺病，是不可逆转的，只能依靠医疗减轻症状或者维持现状。如果得不到及时补偿，患者及其家庭往往会因病致贫。

　　职业病是缓慢积累的过程，具有隐蔽性，往往在工作多年后才发病。此时，农民工可能已经离职或者单位早已关停，导致农民工维权更为艰辛。职业病与工作环境直接相关，这也导致职业病常以群体形式爆发。

　　“按照法律规定，职业病诊断需要用人单位提供劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料，而农民工一旦发觉患病，用人单位有时连最基础的劳动关系也不承认。”佟丽华表示，2011年，我国对职业病防治法进行了修订，不过职业病监管主体在法律上仍不明确。

　　无故解雇案件减少，变相辞退开始增多

　　劳动合同法规定，用人单位不签订劳动合同，在一年之内需向劳动者支付双倍工资；超过一年的，视为双方存在无固定期限劳动合同。这推动了劳动合同签订率低问题的解决。但是，用人单位开始通过各种方式规避责任，比如合同签完后由单位收回，劳动者并没有留存；让劳动者签订空白合同。

　　作为一名女性法律援助律师，武婕对女性农民工维权格外关注。“近些年来，有些用人单位从以往的失败案例中学到了‘教训’，直接解雇劳动者的案件越来越少，随之增多的是用各种方式迫使劳动者主动辞职。” 武婕介绍，这种变相辞退在女性农民工身上尤其明显。

　　徐女士遭到鞋城辞退就是其中一个案例。徐女士原是一家鞋城的女工，从事库房管理工作。员工入职前，为了不给她们缴纳社会保险，鞋城要求员工提交在其他公司缴纳社会保险的证明。徐女士为了获得这份工作，只能找其他公司出具证明，并和公司签订了“劳务合同”，约定公司无需为其缴纳社会保险。

　　2017年7月，鞋城为了控制用人成本，开始清退员工，徐女士也在其中。鞋城表示仅支付员工一个月的违约金。在解除合同前，徐女士请了几天假，公司表示，“如果不接受一个月的补偿金，就按旷工解除合同。”经过法律援助律师的帮助，案件最终通过仲裁解决，公司一次性支付徐女士2.2万余元。

　　农民工被解雇案件为何高发？佟丽华分析，除了劳动者权利意识提高、技术创新对企业用工的影响外，农民工从事的工作技术含量低也是一个重要因素。比如有些公司对员工的工作技能和经验要求低，解雇农民工对企业经营影响不大，并能迅速找到替代人选。

　　《 人民日报 》（ 2018年01月24日 18 版）

责任编辑：梁大宏