具有公募资格慈善组织应公开“三公经费”

原标题：《慈善组织信息公开办法》9月1日起实施

　　具有公募资格慈善组织应公开“三公经费”

　　民政部7日通过官网公布了《慈善组织信息公开办法》（以下简称办法），将从9月1日起实施。根据办法，慈善组织应当建立信息公开制度，对信息的真实性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的信息公开义务。

　　从2016年9月1日起实施的慈善法规定，民政部门应当通过统一的信息平台及时向社会公开慈善信息，免费向慈善组织和慈善信托的受托人提供慈善信息发布服务。为了落实慈善法要求，民政部社会组织管理局于2017年9月1日初步开通了全国慈善信息平台（即“慈善中国”），供全国各级民政部门和全国所有的慈善组织免费使用。

　　以慈善中国网站为基础，办法规定，凡是与人民群众关系密切、社会关注度高的信息，都要在统一信息平台公开，便于统一查询、统一监督。开展公开募捐时，除了在统一信息平台公开，更应当在慈善募捐活动现场或者募捐活动载体公开信息。

　　在慈善组织各项活动产生的信息中，办法在慈善法规定的基础上选择了与慈善宗旨相关程度高、公众关切程度高、风险程度高的5类信息，要求面向社会公开，接受广泛监督。其中包括慈善组织的基本信息；慈善组织的年度工作报告和财务会计报告；公开募捐、慈善项目、慈善信托信息；重大资产变动及投资、重大交易及资金往来、关联交易的有关信息；法律法规要求公开的其他信息等。

　　慈善法实施后，我国的慈善组织可以向民政部门申请获得公开募捐资格，具有公开募捐资格的慈善组织面向社会公众开展公开募捐。

　　此次，办法对具有公开募捐资格的慈善组织作出特别要求：一是为了监督慈善组织是否按照慈善法要求“遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支”，要求具有公开募捐资格的慈善组织的基本信息还应当包括：在本组织领取薪酬最高前5位人员的职务和薪酬；本组织因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用、公务招待费用、公务差旅费用的标准。二是按照公开募捐活动的特点，要求公开募捐活动在开展前就进行公开，开展期间要每3个月定期公开，结束后要全面公开。

　　办法规定，具有公开募捐资格的慈善组织，在慈善项目终止后3个月内，应当在统一信息平台上向社会公布慈善项目实施情况，包括：项目内容、实施地域、受益人群、来自公开募捐和其他来源的收入、项目的支出情况，项目结束后有剩余财产的还应当公布剩余财产的处理情况。项目实施周期超过6个月的，应当每3个月公开一次项目实施情况。

　　另外，办法规定，慈善组织开展定向募捐的，应当及时向捐赠人告知募捐情况和捐赠款物管理使用情况。捐赠人要求将捐赠款物管理使用情况向社会公开的，慈善组织应当向社会公开。

　　针对网络募捐的特殊性，慈善法专门规定“慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息”。

　　此次办法明确，慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当按照有关规定发布募捐信息，没有依法履行信息公开义务的，民政部门可以依据慈善法规定追究慈善组织相应的法律责任。

　　在信息公开的监管方面，办法规定，慈善组织不及时公开应当公开的事项或者公开的事项不真实的，任何单位和个人可以向该慈善组织登记的民政部门投诉、举报。

　　民政部门可以要求慈善组织就信息公开的相关事项作出说明，必要时可以约谈。

　　慈善组织有未依法履行信息公开义务的，泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通信方式等信息的，民政部门可以依据慈善法相关规定处罚慈善组织。（记者 王亦君）